商丘市多项措施加强学校食堂管理
柘城县二高学校食堂事件后，商丘市委、市政府高度重视，市委书记陶明伦召集有关部门负责同志，认真听取了情况汇报，并对下一步的学校食堂管理工作作出了明确指示，要求解决全市学校食堂垄断经营问题。
商丘市召开专题会议，要求坚决杜绝事故和突发事件的发生，确保师生的生命财产安全；要求全市各学校按照市委、市政府的部署，立即行动，举一反三，多项措施进一步加强学校食堂管理。确保不发生重大安全事故，确保学生思想稳定，确保师生生命财产安全，确保社会和谐稳定。
一、实行公开竞标
市、县两级成立由纠风办、教育局、发改委、卫生局、工商局、食品药品监督管理局参加的学校食堂招标领导组，负责学校食堂招标的组织领导、审批检查工作。需要托管的学校食堂，引进有资质的社会餐饮企业参与经营。餐饮企业进入学校经营实行公开招标，在招标时必须有3家以上具有资质的餐饮企业参与竞标，严禁暗箱操作，严禁虚假招标。在招标过程中纠风办严格监督，发现违章操作的要严肃查处。发改、卫生、工商、食药监等部门对参与竞标的企业，严格审查资质。教育行政部门和学校通过现场答辩、实地考察、用户走访等程序，认真论证竞标企业提交的食堂经营方案的可行性，调查了解竞标企业的实际经营管理能力、资金保障能力、从业人员素质与社会信誉程度，公开公正依法依规组织招标。
二、引入竞争机制
要求就餐人数在500人以上的托管学校食堂经营企业，必须有两家以上餐饮企业入校经营。学校要对承包经营食堂的餐饮企业加强监管，建立健全学校餐饮市场竞争机制，营造良好的竞争环境，使餐饮企业在公开、公平、公正中有序竞争，打破一家垄断经营的局面，有效提高服务质量，合理确定食品价格，确保食品安全，保障学生权益。各学校经营性餐饮企业招标工作于今年年底前结束，对原有学校食堂经营企业，依法妥善处理经营关系。
三、完善规章制度
各学校要建立健全学校食品安全责任制，制订校长、分管副校长、总务主任、食堂管理员、食堂从业人员、卫生保健教师岗位职责。落实领导带班、教师值班、值班人员陪餐制度，及时发现和解决食堂管理和学生就餐存在的问题和困难。坚决杜绝学校对食堂等经营性场所“一包了之”。食堂从业人员要实行“双证书”制度。凡未取得《健康证》、《食堂从业人员食品安全知识培训合格证》的员工不得从业上岗。要成立有学生、学生家长、教职工、校领导参与的学校食堂民主监督管理委员会，定期检查学校食堂食品卫生和饭菜质量，确保学生饮食安全。学校食堂民主监督管理委员会要加强与企业、学生的沟通联系，把学生的合理化建议及时反馈给餐饮企业，并督促其进行整改。对学生反应饭菜价格高、质量差、服务质量不好，限期整改不到位的餐饮企业，学校食堂民主监督管理委员会，有权依法解除承包合同，收回经营权。
四、加强食堂监管
纠风、教育、发改、卫生、工商、食品药品监管等部门联合执法，突出对食品价格、食品安全加强监管，凡不符合要求的企业要限期退出经营。各级各类学校校园内食品商品的价格，都必须按照规定实行明码标价，不得高于标价出售，对擅自涨价调价的企业，采取严厉措施予以处罚。各部门根据《食品安全法》和有关规定，认真履行学校食堂管理监督职责，定期深入学校督促检查，并将检查结果纳入学校工作考核指标。制定学校食堂管理人员和从业人员的培训计划，并在食品药品监管部门指导下，定期组织食品安全知识、职业道德和法制教育培训。对学校食堂从业人员的健康状况每年至少进行一次健康体检。
五、加强督促检查，严格责任追究
成立联合督查组对解决全市学校食堂垄断经营问题的落实情况进行督查，各有关职能部门充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，采取重点抽查、专项督查、集中检查、明察暗访等形式，对全市学校进行拉网式排查，确保学校各项管理规定落到实处。严格实行责任追究制度，对有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的学校，一经查实，将依法依纪严肃处理；对督查中发现的问题要及时督促限时整改，对整改不到位、情节严重的坚决查处，严格追究相关单位的责任；对发生重大事件，造成恶劣影响的，按照有关规定，追究有关领导的责任。
